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　　防止從一頓飯、一張卡走向腐�。〖o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)讓“圍獵”者寸步難行

　　2021年，全面從嚴(yán)治黨態(tài)度不變、決心不減、尺度不松。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭(zhēng)，持之以恒糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，不斷完善反腐敗法規(guī)制度體系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用。2021年一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦國(guó)企、金融、政法等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，取得了新成效。

　　堵塞漏洞 嚴(yán)查“靠什么吃什么”

　　2021年1月4日，新年的第一個(gè)工作日，原中國(guó)船舶重工集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)胡問(wèn)鳴就被宣布開(kāi)除黨籍，并被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。從公開(kāi)通報(bào)來(lái)看，他的違紀(jì)違法問(wèn)題屬于典型的“靠企吃企”，在工程承攬、業(yè)務(wù)合作、資產(chǎn)收購(gòu)等方面利用職務(wù)便利為他人謀利，并非法收受巨額財(cái)物。

　　“靠山吃山、靠水吃水”，本來(lái)是形容根據(jù)現(xiàn)有的條件因地制宜。而近年來(lái)，“靠什么吃什么”卻頻頻與腐敗分子相關(guān)聯(lián)。

　　中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授 戴焰軍：靠什么吃什么，實(shí)際上就是在這些領(lǐng)域的腐敗分子，利用了他們?cè)谶@些領(lǐng)域里手中所掌握的權(quán)力、資源為自己謀取利益。比如說(shuō)金融領(lǐng)域，利用貸款、融資等這方面的審批權(quán)力為自己謀取利益。像國(guó)有企業(yè)利用承攬工程、物資采購(gòu)等等這些權(quán)力為自己謀取利益。

　　嚴(yán)查“靠企吃企”，一直都是國(guó)企反腐的重點(diǎn)之一。

　　2021年，各地持續(xù)懲治國(guó)企腐敗，做實(shí)以案促改促治。山西太重集團(tuán)系列腐敗案、云南昆鋼腐敗窩案的查處，不僅讓國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部深受警醒，也讓企業(yè)政治生態(tài)不斷凈化優(yōu)化。原本逐步走向資不抵債的太重集團(tuán)，通過(guò)以案促改促治，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；昆鋼從2020年整體盈利僅千萬(wàn)余元，到2021年上半年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額12.49億元。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心秘書(shū)長(zhǎng) 蔣來(lái)用：現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的腐敗，它采用的手法可不是一般的簡(jiǎn)單的貪污、挪用這種方式，而是通過(guò)股權(quán)、改制，打著合理合法看似還非常漂亮的理由把這些國(guó)有資產(chǎn)全部弄到自己的名下去了，所以這種腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)破壞是非常大的。

　　“靠什么吃什么”的本質(zhì)，是利用公家資源謀取私利，損公肥私。金融領(lǐng)域則有“靠行吃行”。梳理2021年落馬的金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部案件可以發(fā)現(xiàn)，金融貸款審批權(quán)已經(jīng)成了一些人用于謀取私利的籌碼，有人違規(guī)審批大額貸款、有人插手干預(yù)基層貸款審批、有人違反國(guó)家規(guī)定發(fā)放貸款，大搞權(quán)錢(qián)交易，大肆收受賄賂。

　　中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng) 馬懷德：金融領(lǐng)域的腐敗，它是隱蔽性強(qiáng)，涉及的金額比較大，而且一旦腐敗發(fā)生，很容易演化成金融風(fēng)險(xiǎn)，危害國(guó)家的安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全。

　　一年來(lái)，金融領(lǐng)域反腐重拳頻出，一批金融系統(tǒng)違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部被查，涉及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理公司等領(lǐng)域，其中包括國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黨委委員、副行長(zhǎng)何興祥和原中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、副主席蔡鄂生兩名中管干部。

　　即使逃到海外，也被繩之以法。遼陽(yáng)農(nóng)商行原行長(zhǎng)姜冬梅、中國(guó)銀行開(kāi)平支行原行長(zhǎng)許國(guó)俊等相繼被遣返回國(guó)，他們的歸案，是國(guó)際追逃追贓和金融領(lǐng)域反腐敗的重大戰(zhàn)果。

　　2021年，政法系統(tǒng)反腐持續(xù)引發(fā)關(guān)注。10月2日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布消息，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任傅政華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查，此前公安部原黨委委員、副部長(zhǎng)孫力軍剛剛被“雙開(kāi)”。

　　一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查執(zhí)法司法腐敗，從已公開(kāi)的案例來(lái)看，2021年查處的政法系統(tǒng)廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)同比明顯上升。在高壓態(tài)勢(shì)下，一些違紀(jì)違法政法干部選擇了主動(dòng)投案，第一批政法隊(duì)伍教育整頓和“回頭看”期間，全國(guó)向紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)投案的政法干警就有近2萬(wàn)人。

　　中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授 戴焰軍：在政法領(lǐng)域，現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)很多的特別是一些大案要案、黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，直接傷害了老百姓的利益。這幾年中央對(duì)政法領(lǐng)域的這種腐敗不斷加大了打擊的力度，對(duì)于保證整個(gè)社會(huì)的公平公正，都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　在糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域，一些本應(yīng)做好國(guó)家糧倉(cāng)“看門(mén)人”的領(lǐng)導(dǎo)干部，也利用職務(wù)便利大搞權(quán)錢(qián)交易，甚至內(nèi)外勾結(jié)“靠糧吃糧”。2021年8月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作。11月30日，10起典型案例被公開(kāi)通報(bào)，涉及業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門(mén)、國(guó)有糧食企業(yè)，涵蓋糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉案金額大、涉案人員級(jí)別高、危害后果嚴(yán)重。一批膽大妄為、貪得無(wú)厭的糧倉(cāng)“碩鼠”被查處的同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促完善制度、堵塞漏洞，推動(dòng)解決糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題。

　　受賄行賄一起查 斬?cái)唷皣�獵”之手

　　受賄與行賄相伴而生，行賄不查，受賄不止。

　　一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持受賄行賄一起查，斬?cái)唷皣�獵”與甘于被“圍獵”的利益鏈，權(quán)錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)不斷被破除。

　　昆明開(kāi)爾科技有限公司是一家以5000元起家的小企業(yè)，主要業(yè)務(wù)是為各大單位提供信息化、智能化技術(shù)服務(wù)。

　　短短幾年，開(kāi)爾公司業(yè)務(wù)覆蓋云南全省16個(gè)州市，年?duì)I銷(xiāo)額達(dá)2億元。一家小企業(yè)憑借什么得以如此快速地?cái)U(kuò)張？2021年8月，云南省紀(jì)委監(jiān)委推出的一部專(zhuān)題片披露了其中的“秘訣”：“送錢(qián)，就可以把一些領(lǐng)導(dǎo)擺平，同意做一些項(xiàng)目。”靠送錢(qián)拿項(xiàng)目，開(kāi)爾行賄案涉及105名公職人員，其中省管干部9人。

　　梳理查處的違紀(jì)違法案例不難發(fā)現(xiàn)，許多落馬干部的背后，都不乏“忙前忙后”的行賄人，他們?yōu)橹\取自身利益，對(duì)公職人員竭力腐蝕、精準(zhǔn)“圍獵”。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心秘書(shū)長(zhǎng) 蔣來(lái)用：有的向多人行賄、多次行賄，并且行賄的金額都非常巨大，并且想盡一切辦法去“圍獵”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，所以必須要打擊受賄的時(shí)候，必須要對(duì)行賄進(jìn)行一起查，才能夠使腐敗得到有效的遏制。

　　2021年9月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委會(huì)同有關(guān)單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見(jiàn)》，明確要重點(diǎn)查處多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄，特別是黨的十八大后不收斂不收手的；黨員和國(guó)家工作人員行賄的；在國(guó)家重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目中行賄的；在組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)保、財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、幫扶救災(zāi)、養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄的；實(shí)施重大商業(yè)賄賂的行為。

　　在受賄行賄一起查的過(guò)程中，各地紀(jì)委監(jiān)委紛紛探索推行行賄人黑名單制度，將有行賄記錄的單位和個(gè)人拒之門(mén)外，讓“圍獵”者寸步難行。

　　中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授 戴焰軍：從現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中所發(fā)生的大量案件，我們可以非常明顯地看到，行賄這種現(xiàn)象實(shí)際上是產(chǎn)生腐敗的非常重要的土壤，有了行賄也就有了受賄，這兩個(gè)是沒(méi)辦法分割的。要消除這個(gè)腐敗產(chǎn)生的這個(gè)土壤，就不僅要查處這種受賄現(xiàn)象，而且要查處行賄現(xiàn)象。

　　很多走向腐敗犯罪、被查處的干部，往往都是從不守小節(jié)，接受一頓飯、一瓶酒、一張卡開(kāi)始的。

　　2021年中秋節(jié)前夕，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)10起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題，與以往不同的是，這次通報(bào)增加了5起中管干部由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體、最終受到黨紀(jì)國(guó)法制裁的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。例如因犯受賄罪被判處無(wú)期徒刑的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)胡懷邦，曾多次在私人會(huì)所接受他人宴請(qǐng)，費(fèi)用由私營(yíng)企業(yè)主支付。他和家人2017年國(guó)慶節(jié)期間到上海旅游，食宿費(fèi)用也是由私營(yíng)企業(yè)主支付的。

　　從剛開(kāi)始的迷戀觥籌交錯(cuò)、稱兄道弟建“圈子”，到后來(lái)與商人勾肩搭背、親清不分，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身處其中，卻沒(méi)意識(shí)到吃吃喝喝的背后，其實(shí)是老板們以飯局為“局”，最終達(dá)到“圍獵”干部、謀取利益的目的。

　　一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持一體推進(jìn)懲治腐敗和糾治“四風(fēng)”，在查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的同時(shí)，深挖徹查背后的腐敗問(wèn)題；在查辦違紀(jì)違法案件時(shí)，把涉案對(duì)象存在的作風(fēng)問(wèn)題列為查處重點(diǎn)，對(duì)由風(fēng)及腐保持高度警覺(jué)。

　　中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng) 馬懷德：作風(fēng)問(wèn)題不能夠及時(shí)糾治、整治、解決的話，就可能會(huì)演變成腐敗問(wèn)題。比如每一個(gè)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)背后，那可能都有吃人家嘴軟、拿人手短這個(gè)權(quán)錢(qián)交易、利益交換。形式主義、官僚主義背后都有“一言堂”、獨(dú)斷專(zhuān)行的問(wèn)題。把這個(gè)風(fēng)腐一體糾治作為一個(gè)重要的策略，就是要防止作風(fēng)問(wèn)題演變成腐敗問(wèn)題。

　　【編輯：阿琳娜】