11月5日,陜西省委常委、西安市委書記方紅衛(wèi)在調(diào)研市場監(jiān)管行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作時強調(diào),要持續(xù)提升市場監(jiān)管行政執(zhí)法質(zhì)量和效能,用心用情用力打造一流法治化營商環(huán)境。
11月6日,市委召開常委會會議,聽取了市市場監(jiān)管局行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況匯報。會議指出,市場監(jiān)管“行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化”工作是遵循黨的二十大和二十屆三中全會精神,深化市場監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新的有益探索。會議強調(diào),要持續(xù)完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系,積極申請國家標(biāo)準(zhǔn),讓行政執(zhí)法始終在公平公正陽光下進(jìn)行。堅持實踐實效,努力鍛造執(zhí)法隊伍,人人懂標(biāo)準(zhǔn)、自覺用標(biāo)準(zhǔn)。要堅持多網(wǎng)融合,繼續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格化、智慧化模式,努力提升依法監(jiān)管和行政執(zhí)法的公信力,打造市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法“西安模式”,為服務(wù)保障全市高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
創(chuàng)新開展“六化”建設(shè)
著力打造“四個一”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化模式
2022年以來,在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,西安市市場監(jiān)督管理著眼守底線、追高線、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn),創(chuàng)新開展市場監(jiān)管基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化“六化”建設(shè),即:行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管網(wǎng)格化、監(jiān)管手段智慧化、法制學(xué)習(xí)日;⒒鶎咏ㄔO(shè)規(guī)范化、干部隊伍專業(yè)化!靶姓䦂(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化”是“六化”之一,按照黨的二十大關(guān)于“全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,完善行政執(zhí)法程序,健全行政裁量基準(zhǔn)”的重大要求,經(jīng)過系統(tǒng)深入調(diào)研,創(chuàng)造性引入“標(biāo)準(zhǔn)化”理念,探索構(gòu)建“行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化”體系。按照“三年五步走”的計劃,著力打造“一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、一套程序辦案、一套機制協(xié)作、一支隊伍執(zhí)法”的“四個一”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化模式。
蹄疾步穩(wěn)推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化不斷突破
初步顯現(xiàn)“三提升”“兩下降”積極成效
目前,已發(fā)布行政處罰《程序規(guī)范》《文書規(guī)范》《人員規(guī)范》三項標(biāo)準(zhǔn),即將發(fā)布《行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)范》《“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法監(jiān)管運行系統(tǒng)操作規(guī)程》2項標(biāo)準(zhǔn),正在研制《案卷評查規(guī)范》《案卷管理規(guī)范》2項標(biāo)準(zhǔn)。已與江蘇、黑龍江、陜西、新疆、青海、寧夏、寧波聯(lián)合申報國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
“行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化”模式推行以來,已初步顯現(xiàn)出行風(fēng)建設(shè)、辦案效能、群眾滿意度“三提升”和行政復(fù)議糾錯率、行政訴訟敗訴率“兩下降”的明顯效應(yīng)。今年上半年市市場監(jiān)管局在全省市場監(jiān)管領(lǐng)域行風(fēng)測評中排名第一,“標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法”入選全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“行風(fēng)建設(shè)十大優(yōu)秀實踐案例”。今年9月份,陜西、青海、寧夏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管部門聯(lián)合印發(fā)《通知》,推廣行政執(zhí)法“西安模式”。上海、山東、湖北、四川、河北等10多個省區(qū)市場監(jiān)管部門專程考察學(xué)習(xí)交流。
強化使命擔(dān)當(dāng)堅持務(wù)求實效
努力打造市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法“西安模式”
市市場監(jiān)管局將不斷強化“西部作示范,西安要先行”的使命擔(dān)當(dāng),深化改革創(chuàng)新,不斷探索實踐,持續(xù)完善提升,著力打造可用可感、可學(xué)可鑒的行政執(zhí)法“西安模式”。更加注重實踐求實效,常態(tài)化開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、比武競賽、案例剖析等活動,抓好執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)落地實施,完善標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督考評機制,切實讓執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于實踐、服務(wù)于民生。更好優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展,把服務(wù)貫穿執(zhí)法全過程,優(yōu)化預(yù)防為主、懲教結(jié)合、寬嚴(yán)相濟的服務(wù)型執(zhí)法措施;加強執(zhí)法隊伍作風(fēng)能力建設(shè),完善全流程智慧化監(jiān)督機制,嚴(yán)防隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、趨利執(zhí)法等問題,促進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化、群眾滿意度持續(xù)提升。更大力度持續(xù)完善促提升,加快研制裁量規(guī)則、執(zhí)法監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn),建立效能評估和改進(jìn)提升機制,不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系。做好國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報工作,在更寬領(lǐng)域、更深層次豐富提升行政執(zhí)法“西安模式”。
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