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小區(qū)花壇放生蟑螂為哪般?專家:隨意放生或涉嫌違法
2024年09月10日 10:06 法治日報

  小區(qū)花壇放生蟑螂為哪般?

  專家:隨意放生或涉嫌違法 應建立科學放生指導

  密密麻麻的蟑螂被從盒中放出,黑色的蟲影四下散開,瞬間沒入花壇不見。

  近日,一段“河北廊坊市一女子在小區(qū)放生蟑螂”的視頻在網(wǎng)上熱傳,引發(fā)網(wǎng)友熱烈討論。

  通過視頻可以看到,一名身著黃色T恤的中年女性被目擊者拍到在小區(qū)花壇中放生活體蟑螂。目擊者上前詢問:“你是這小區(qū)的嗎?”但該女子不予回應,而是繼續(xù)拿著小盒子敲在石板上,讓蟑螂從小盒子里爬出來。見女子沒有回答,目擊者繼續(xù)詢問:“你是這小區(qū)的嗎?”女子在放生完之后,收起盒子并反問目擊者“你憑什么拍啊”?視頻中,女子一共帶了5個盒子,除了她手中的盒子之外,另外4個盒子已經(jīng)空了。

  《法治日報》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),類似這種“民間放生”行為時有發(fā)生。此前,曾有小區(qū)業(yè)主把蟑螂帶到樓下花園里放生;有人在公園內(nèi)放生上百條蛇,引起當?shù)鼐用癫话玻嚓P部門在現(xiàn)場放置了警示牌;有人在淡水湖泊里放生巴西龜?shù)韧鈦砦锓N,導致外來物種入侵;更有“奇葩”放生,礦泉水、魚豆腐都成了放“生”對象……

  近年來,多起放生事件成鬧劇,個別違規(guī)放生當事人更因此受到罰款等處罰。在我國能否隨意放生?隨意放生出了問題可能會承擔哪些法律責任?如何規(guī)范放生行為?記者對此展開采訪。

  放生應受法律約束

  不得破壞生態(tài)平衡

  據(jù)河北廊坊涉事小區(qū)所屬街道辦工作人員回應,在發(fā)生放生蟑螂事件后,物業(yè)公司在周邊進行了全面消殺工作。目前,警方已介入調(diào)查。

  “放生蟑螂”的鬧劇并非個例。

  今年8月底,一則視頻在網(wǎng)上流傳,視頻顯示吉林一男子在鬧市區(qū)放生蟑螂。目擊者稱該男子一次性放生的蟑螂有上百只,自己上前勸阻但無效果。2023年5月,廣東省廣州市天河區(qū)某小區(qū)有業(yè)主放生數(shù)盒蟑螂,令不少小區(qū)居民感到擔憂,小區(qū)物業(yè)公司等隨后對環(huán)境進行全面消殺,并與放生業(yè)主進行溝通,該業(yè)主承諾不再放生蟑螂。

  中國社會科學院法學研究所研究員、生態(tài)法研究室主任劉洪巖介紹,在中國,隨意放生并非完全不受法律約束。根據(jù)野生動物保護法、環(huán)境保護法及其他相關法律法規(guī),放生行為至少應該符合以下要求:放生的物種必須是非外來入侵物種,且不能是被禁止放生的野生動物;放生保護動物需要經(jīng)過有關部門批準;放生行為不得破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡,比如不得將外來物種放生到本地環(huán)境中,因為這可能會對本地物種構成威脅,造成生態(tài)失衡;不得在公共場所、居民區(qū)或其他不適宜放生的地方進行放生,放生地點應為適宜生物生存的環(huán)境。

  在劉洪巖看來,在公共場所放生蟑螂的行為可能會涉及多個法律方面的問題:

  該女子在小區(qū)放生蟑螂的行為可能被視為擾亂公共秩序,尤其是如果這一行為引發(fā)了公眾的恐慌或對公共環(huán)境造成破壞,該女子可能會被處以警告、罰款或拘留的行政處罰。

  根據(jù)傳染病防治法及相關法規(guī),放生大量蟑螂,尤其是在居民區(qū)內(nèi)放生,可能會對公共衛(wèi)生構成威脅。蟑螂是常見的害蟲,攜帶多種病原體,可能引發(fā)疾病傳播。因此該行為可能會被視為妨害公共衛(wèi)生。

  如果放生的蟑螂數(shù)量巨大,且對小區(qū)居民的生活和健康造成了嚴重影響,甚至引發(fā)了較為嚴重的公共安全事件,可能會上升為刑事案件,或以危害公共安全、妨害社會管理秩序等罪名進行起訴。

  “綜合來看,該女子的行為可能觸犯了治安管理處罰法和相關公共衛(wèi)生法規(guī),可能會承擔行政處罰,甚至面臨刑事責任。具體處罰需要根據(jù)調(diào)查結果及行為的實際危害性來決定!眲⒑閹r說。

  為了祈福隨意放生

  導致外來物種入侵

  “萬物皆有靈,魚兒知我恩。放生是心靈的洗禮,是慈善,刷到此帖的一起放生功德,行善積德,無病無災。”

  “放生是一種對生命的尊重和關懷。今天在路上遇到一只因暴雨被沖到路面上的青蛙,它無家可歸,我們選擇讓它重獲自由,放生回大自然!

  “在深圳帶著一群人做公益放生5年啦,經(jīng)常會帶著大家一起感受愛,感受美好,希望有越來越多的人能夠加入我們!

  ……

  在社交平臺,記者看到有很多放生祈福的事例和分享帖。記者調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn),不少私自放生行為都以“祈福”為名進行,最后卻以鬧劇收場。

  2020年12月,江蘇常州一女子徐某為給親友祈福,到當?shù)厮a(chǎn)市場向劉某購買了2.5萬斤鲇魚,共花費9.04萬元,隨后在當?shù)亻L蕩湖偷偷放生,結果出現(xiàn)大量死亡,漁政部門耗費10天才完成打撈。

  2022年,檢察機關向法院提起民事公益訴訟,要求徐某及劉某賠償生態(tài)損失費用。去年2月3日,該訴訟案開庭審理并當庭宣判,法庭認為,被告徐某、劉某構成共同侵權,應連帶承擔3.5萬元生態(tài)環(huán)境損害賠償費用以及5000元懲罰性賠償金,賠償金將會用于長蕩湖生態(tài)環(huán)境保護法治宣傳。這起全國首例非法投放外來物種的民事公益訴訟案,在買賣雙方均被判罰的結局下落幕。

  湖南省的劉先生當了十幾年野生動物保護志愿者,他遇到過很多次“民間放生”行為,因為放生的物種不適應當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,最后成了“放死”的情況。

  劉先生介紹:有一次,在四川成都某條河邊,有人將草魚、鰱魚、鱔魚、泥鰍等不同品種的魚和生物在同一個區(qū)域放生。泥鰍和黃鱔比較適合在淺水區(qū)域生存,草魚、鯽魚比較適合在深水區(qū)域生存,在深水區(qū)域放生泥鰍、黃鱔,很可能造成其死亡。還有些人深信放生能夠消災解難,不分物種就放生,將蛇、清道夫、鱷雀鱔等較為危險的動物放歸自然甚至市區(qū)里,給當?shù)厣鷳B(tài)造成很大破壞,也讓人感到恐慌。

  劉先生說,每次遇到或者聽說有人隨意放生,他總會想方設法勸阻,“但很大一部分人不聽勸,認為我是在阻礙他們做好事,阻礙他們行善積德”。

  中國科學院動物研究所劉宣研究員團隊聯(lián)合十余家國內(nèi)外單位,對過去共計9700余次組織祈福性動物放生事件進行了系統(tǒng)性梳理。從放生記錄提供的700多個俗名中,研究人員確定了29個在中國放生活動中使用過的非本地脊椎動物物種,包括1個兩棲類物種、1個爬行類物種、4個鳥類物種,淡水魚類23種。種種發(fā)現(xiàn)表明,與放生相關的生物入侵風險總體較高。

  受訪專家表示,由于放生物種及其來源地的多樣化和復雜性,不恰當?shù)姆派袨榭赡軙l(fā)多重問題。

  中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院副教授劉明明說,首先,放生非本地的野生動物物種可能對當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)構成威脅,進而破壞當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的平衡,尤其是繁殖能力強或具有兇猛特性的外來物種。其次,放生有毒、兇猛或未經(jīng)檢疫的野生動物可能會帶來人身和財產(chǎn)損害的風險。這些動物在野外環(huán)境中可能攻擊人類或其他動物,它們攜帶的病毒和細菌也有可能通過水域或其他途徑傳播,對公眾健康、財產(chǎn)安全以及生態(tài)環(huán)境造成潛在危害。最后,未經(jīng)野化訓練的野生動物被放生到野外后,往往因難以適應新環(huán)境,容易導致死亡。

  制定科學放生指南

  跟蹤監(jiān)測放生效果

  “金魚20元,烏龜100元。”

  前不久,有市民反映北京市什剎海畔有人低聲吆喝,在其腳邊,放著多個盛滿金魚的泡沫箱,還有兩只被繩子拴著的待售烏龜。仔細看看攤位上的“廣告”發(fā)現(xiàn),真正的噱頭還不在賣魚賣龜,而是在做什剎海水域放生祈福的生意。

  “隨便往水里放生活物,對生物本身和當?shù)丨h(huán)境都不負責。”有市民告訴記者,經(jīng)常能在什剎海等當?shù)貫I水步道附近看到有打著“放生”旗號做生意的攤販,呼吁相關部門加強管理。

  近年來,國家相關部門和一些地方已經(jīng)關注到私自放生行為的危害,并針對性出臺文件和舉措。

  2023年中央一號文件中提出,嚴厲打擊非法引入外來物種行為,實施重大危害入侵物種防控攻堅行動,加強“異寵”交易與放生規(guī)范管理。

  國內(nèi)首部專門規(guī)范野生動物放生的地方性法規(guī)《廣州市野生動物放生管理規(guī)定》于去年11月1日起施行,其中明確要劃定野生動物放生區(qū)域,建立野生動物放生信息管理平臺,建立放生行為日常監(jiān)管機制等。新規(guī)施行一個月,就受理13件水生野生動物放生申請。

  今年8月15日是第二個全國生態(tài)日,湖南省雙牌縣積極響應,林業(yè)部門與森林公安緊密協(xié)作,對近期收治及執(zhí)法收繳的蛇、蛙等野生動物進行科學放生。

  劉洪巖說,合法放生應遵循法律規(guī)定的必經(jīng)程序,對涉及野生動物的放生活動,通常需要向當?shù)匾吧鷦游锉Wo部門或生態(tài)環(huán)境管理部門報批或備案。這包括提供放生物種的來源證明及相關文件。在放生前,需要對擬放生的物種進行生態(tài)風險評估,確保不會對本地生態(tài)環(huán)境造成負面影響。放生活動應在專業(yè)人員指導下進行,以確保放生行為不會對環(huán)境和動物本身造成傷害。

  湖南省株洲市清藍環(huán)保志愿者協(xié)會曾對放生事件進行過調(diào)查,有人在一水域內(nèi)放生數(shù)量較多的黃鱔。因脫離原生存環(huán)境,黃鱔被放生后大面積死亡,也嚴重影響了水質(zhì)。

  該協(xié)會指出目前關于放生管理的困境所在:放生并非規(guī)律性、長期性的行為,且人們一般可以在任意的陸域、水域、森林進行放生,因此監(jiān)管難度較大。

  針對背后存在的隨意性較大、監(jiān)管難等問題,應如何規(guī)范私自放生行為?

  劉明明建議,應建立科學放生的指導體系。由漁業(yè)、林業(yè)等相關部門聯(lián)合制定科學的放生指南,明確放生的物種、數(shù)量、時間、地點等具體要求,避免盲目放生。對擬放生的物種進行生態(tài)安全風險評估,確保不會對當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成破壞。同時,對放生后的效果進行跟蹤監(jiān)測,及時調(diào)整放生策略。加大監(jiān)管與執(zhí)法力度,建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制,明確各部門職責分工,加大執(zhí)法力度,對違反法律法規(guī)的放生行為依法進行查處,公開曝光典型案例,形成有效震懾。

  劉洪巖認為,相關部門應建立全國性的放生物種數(shù)據(jù)庫,記錄并監(jiān)控各地放生行為,追蹤其生態(tài)影響,及時采取應對措施。同時,應當加強宣傳科學放生理念,通過媒體、社區(qū)活動、學校教育等渠道,向公眾宣傳科學放生的理念,強調(diào)放生行為的生態(tài)責任和法律責任,增強公眾的環(huán)保意識。還可以引導公眾參與其他形式的生態(tài)保護活動,如植樹造林、濕地修復、清潔河道等,作為替代傳統(tǒng)放生的公益行為,從根本上減少不當放生事件的發(fā)生。

  “在社區(qū)層面,可以組織志愿者或設立巡查機制,監(jiān)督社區(qū)內(nèi)的放生行為,及時發(fā)現(xiàn)和制止隨意放生,報告給相關部門處理。同時,鼓勵群眾通過舉報電話、在線平臺等渠道,監(jiān)督和舉報非法放生行為,協(xié)助相關部門及時介入處理。”劉洪巖說。(法治日報)

責任編輯:王雨蜻

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