產假工資遠低于核發(fā)的生育津貼，但公司只愿支付與其實際工資相同部分，她們選擇通過法律維權——

　　當兩名女工的生育津貼被截留之后……

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　　近日，四川樂山發(fā)生兩起生育津貼糾紛案件，一企業(yè)兩名女職工不僅未能全額追回應得的津貼差額，還因此與公司解除了勞動關系。專家認為，相關部門應警惕生育津貼被企業(yè)“截留”的現(xiàn)象。生育津貼待遇的真正落地落實，還需要相關規(guī)定進一步明確，相關部門持續(xù)發(fā)力。

　　“雖然不甘心，但訴訟周期太長了，實在耗不起�！本驮谏蟼�月，在歷時105天的追索后，蔣慧考慮再三，只好和前同事胡婉麗一樣，放棄了對全額生育津貼的爭取，選擇庭前調解，在接受公司給出的補償方案的同時，主動與公司解除了勞動關系。

　　我國法律明確規(guī)定，生育津貼是女職工按照國家規(guī)定享受產假或者計劃生育手術休假期間獲得的工資性補償。但現(xiàn)實中，一些企業(yè)以足額發(fā)放產假工資為由，自行截留女職工生育津貼差額部分，用于平衡內部其他較高工資崗位人員的生育性補助。僅在過去半年時間里，四川樂山便發(fā)生了兩起類似的女職工生育津貼糾紛，并引發(fā)社會關注。

　　生育津貼到底是發(fā)給單位還是發(fā)給個人？企業(yè)有沒有權利扣發(fā)并自行使用調度？針對這些問題，《工人日報》記者進行了深入采訪。

　　被“截留”的生育津貼

　　2020年，蔣慧入職樂山市一家連鎖超市任收銀領班，每月工資3100元。2024年1月，其順利分娩二胎。3月，應企業(yè)要求向轄區(qū)醫(yī)療保障服務中心提交生育津貼申報資料。根據(jù)區(qū)醫(yī)療保障服務中心向蔣慧提供的《生育津貼核定單》顯示，其津貼計算可享受天數(shù)173天，生育津貼總額35214.41元�？蓪嶋H上，蔣慧只拿到產假工資11676.66元。

　　“原以為津貼的差額會補發(fā)給我，后來卻被告知已經發(fā)放了產假工資，不會再補差�！笔Y慧對此心存質疑，恰好在這個時間，她了解到早其生產兩個月的同事胡婉麗也在向公司討要被截留的生育津貼。

　　“職工生育險是用人單位出錢參保，單位按照職工原工資標準發(fā)放產假工資，保障了生育女職工的福利待遇。核發(fā)生育津貼超過工資部分，還要兼顧津貼無法覆蓋實際工資收入的其他崗位員工的福利保障。”在多次溝通中，蔣慧和胡婉麗所在公司人事部門相關負責人稱。

　　“我們是按照相應的法律法規(guī)保證每個職工薪資待遇不變，可能員工理解不了�！贬槍ι�育津貼糾紛，該公司人事部何女士在與《工人日報》記者電話溝通中簡要作答后，便不再正面回應。

　　“我的產假工資遠遠低于核定發(fā)放的生育津貼，但公司只愿意支付實際工資部分，即便通過法律程序，也只爭回了部分權益�！笔Y慧告訴記者，她最終只爭取到1.3萬元的部分津貼差額，公司9月20日前補發(fā)。和她有著同樣遭遇的還有胡婉麗，今年5月時胡婉麗申請勞動仲裁，最后通過調解達成協(xié)議，公司在產假工資基礎上，補充支付部分津貼，雙方解除勞動合同。

　　“在企業(yè)面前，勞動者還是相對弱勢，走仲裁和訴訟都是一條不歸路，工作肯定是保不住的，還要考慮時間和經濟成本�！笔Y慧坦言，雖然感到無奈，但生活還要繼續(xù)，她們都不想陷入持久的“官司”里。

　　未言明的“高低”原則

　　2012年，《女職工勞動保護特別規(guī)定》正式發(fā)布，其中第八條明確“女職工產假期間的生育津貼，對已經參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產假前工資的標準由用人單位支付”。

　　在我國社會保險法第六章生育保險中，特別單列出女職工生育享受產假等情形，可按照國家規(guī)定享受生育津貼。

　　“法律法規(guī)中雖有明確，但到底是就高發(fā)放還是保障工資底線，不同企業(yè)的理解不盡相同。”四川偉旭律師事務所律師、四川省律協(xié)勞動和社會保障專業(yè)委員會副主任王恩慧告訴記者，通常情況下，企業(yè)中不同崗位的薪資待遇不同，生育津貼按照上年度職工年度月平均工資標準核發(fā)，勢必出現(xiàn)有些人員高出原崗位工資、有些人員則無法覆蓋原崗位工資的情形。

　　上述法律法規(guī)同時規(guī)定，用人單位不得因女職工懷孕而降低其工資，意味著生育津貼低于本人工資標準的，企業(yè)還要對差額部分進行補足，“這實際上間接明確了‘就高發(fā)放’的原則，但一些企業(yè)為了降低用工成本，會以此為由宏觀調配職工的生育津貼�！蓖醵骰壅f。

　　“不低于生育前工資標準是法律給出的底線，并不意味著企業(yè)可以對高出工資標準的差額部分進行截留和再分配�！蔽髂厦褡宕髮W法學院副院長、四川省法學會勞動和社會保障法學研究會副會長賀玲認為，國家通過社會保險立法，對生育職工給予經濟、物質等方面幫助，已經在一定程度上均衡了用人單位生育費用負擔。因此，即便核發(fā)的生育津貼高于產假工資，用人單位應從保護女職工生育權益出發(fā)，遵照法律法規(guī)條款，代收后執(zhí)行全額支付。

　　呼吁地方法規(guī)進一步完善

　　“應重視女職工生育權益保障中出現(xiàn)的問題，積極營造生育友好的社會環(huán)境�！辟R玲認為，相關部門應警惕生育津貼被企業(yè)“截留”的現(xiàn)象，這將有可能導致企業(yè)參加生育保險目的異化，比如出現(xiàn)通過截留女職工生育后的高額社�；�金從而獲利的情形。因此，在國家法律規(guī)定的基礎上，地方應因地制宜出臺相應的實施細則，完善法律執(zhí)行依據(jù)，避免類似的截留現(xiàn)象出現(xiàn)，從而避免因此產生勞動爭議。

　　記者采訪過程中發(fā)現(xiàn)，全國已有多地明文規(guī)定了生育津貼的發(fā)放原則。比如，《廣東省職工生育保險規(guī)定》明確，生育津貼高于職工原工資標準的，用人單位應當將生育津貼余額支付給職工�！督�蘇省職工生育保險規(guī)定》明確，生育津貼高于其產假或者休假前工資標準的，用人單位不得截留。北京市政府網站關于“生育津貼”的政策解讀顯示，生育津貼高于本人產假工資標準的，用人單位不得克扣。此前四川自貢、綿陽等地也有多起“生育津貼就高補差”的司法案例實踐，辦理法院明確“截留克扣女職工生育保險待遇，是對女職工合法權益的侵害”。

　　“生育津貼是國家對生育女職工的特殊經濟保障，這一點不存在任何爭議，確保政策落地落實，需要相關部門進一步發(fā)力�！蓖醵骰壅f。

　　(應受訪者要求，文中兩位女職工名字均為化名)

　　(工人日報 記者 李娜 通訊員 潘文苑)

責任編輯：王雨蜻