“基層治理有別于傳統(tǒng)的基層管理，對于一個企業(yè)來說，基層管理更多是強制性地自上而下的一種管理模式，基層治理則是強調(diào)發(fā)動員工群眾的力量，形成人人參與、人人共享的新發(fā)展格局，推動各方面工作實現(xiàn)新躍升�！�3月16日，中國石油長慶油田采油一廠負責人在基層治理討論會上如是說。

　　開發(fā)50余年的中國石油長慶油田采油一廠，產(chǎn)量逐年遞減、生產(chǎn)經(jīng)營低效、價值創(chuàng)造不強的短板逐步顯現(xiàn)。采油一廠深知，要想解決以上問題，必須通過優(yōu)化完善體制機制，建立靈活有效的協(xié)調(diào)運行體系，疏通管理神經(jīng)末梢，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，引導員工主動參與解決當前發(fā)展過程中的難點問題，形成全員共治的管理文化，最終把發(fā)展目標變成員工的行動自覺，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體，共同助推生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、價值創(chuàng)造等各方面取得優(yōu)異成績，從而提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。

　　2024年是采油一廠推進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅之年，也是確定“基層治理年”的開局之年。開年以來，采油一廠認真落實油田公司部署，緊盯主要矛盾和發(fā)展態(tài)勢，以“建機制、提素質(zhì)”為重點，持續(xù)推進“五個轉(zhuǎn)型”，扎實練好“強管理”的內(nèi)功，重點在制度完善、流程優(yōu)化、素質(zhì)提升上持續(xù)發(fā)力，充分釋放發(fā)展?jié)撃�、增強競爭�?yōu)勢，在推進老油田穩(wěn)產(chǎn)、筑牢安全環(huán)保屏障、提高效益發(fā)展水平、提升企業(yè)治理能力、增強轉(zhuǎn)型發(fā)展動能上形成人人參與、人人共享的新發(fā)展格局，推動各方面工作實現(xiàn)新躍升。

　　堅持密切聯(lián)系群眾，激發(fā)基層治理活力動力

　　學習借鑒“千萬工程”“楓橋經(jīng)驗”，把“廠里想做的事”和“員工想做的事”結(jié)合起來。采油一廠多措并舉最大限度調(diào)動各個崗位、各個群體、各個層面參與基層治理的積極性、主動性，讓員工成為推進基層治理現(xiàn)代化的最大受益者、最積極參與者。

　　采油一廠通過組建“好漢坡”宣講團，在廠內(nèi)廣泛開展形勢目標責任任務(wù)宣傳教育、愛企教育，進一步凝聚全員思想認識，引導樹立正確的人生觀、價值觀和義利觀，廣泛培育全員與企業(yè)共發(fā)展的價值認同感。與此同時，不斷完善崗位績效考核機制，通過科學的績效考核方式，讓員工了解自己的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)自己履職過程中的缺點和不足。以考核為依據(jù)把合適的人放在合適的工作崗位上，發(fā)揮全員主觀能動性。此外，深入開展惠民工程，新建標準間、修繕衛(wèi)浴設(shè)施、更換門窗等上千間，常態(tài)化開展普惠性服務(wù)、兜底性幫扶，傾力解決員工子女就業(yè)難、入學難等問題急難愁盼問題，努力將發(fā)展成果更多惠及廣大員工。

　　值得一提的是，采油一廠負責人深入基層開展的“廠長接待日”活動，在學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”“千萬工程”基礎(chǔ)上結(jié)合自身實際，廣泛聽取員工群眾意見和建議，發(fā)動員工群眾自動自發(fā)共同參與到基層治理中來，不僅有效解決了一批焦點難點卡點問題，而且成為提升基層治理水平的“良方妙藥”。

　　著力完善機制體制，形成科學有效基層治理體系

　　采油一廠持續(xù)加強制度體系建設(shè)，不斷完善各業(yè)務(wù)制度短板，讓每項生產(chǎn)經(jīng)營行為都能規(guī)范運行。同時，在制度制定的過程中，積極吸取各個層級、各個方面同員工群眾的意見，不斷的去完善修改制度，最終確保制度公平性、科學性、可執(zhí)行性。

　　在持續(xù)增強基層自治能力上，采油一廠一方面讓機關(guān)部門有更大的自主權(quán)，靈活開展工作，另一方面，大膽給基層放權(quán)，科學界定機關(guān)的職能作用和事權(quán)界限，明晰基層自治的邊界，推動治理和服務(wù)重心下移，把更多資源下沉到基層，最大限度下放管理權(quán)限，減少微觀管理，對屬于基層自治范圍內(nèi)的事項，在向基層權(quán)限賦能的同時，積極為基層減負松綁，大大提升了工作效率。

　　在持續(xù)加強基層自主監(jiān)督上，采油一廠對損害員工切身利益的基層貪腐、不公平不公正的問題，發(fā)動員工群眾，暢通群眾監(jiān)督渠道，嚴肅查處，維護群眾切身利益，最終實現(xiàn)了讓基層監(jiān)督實起來，逐步形成了自查自糾的長效機制，讓群眾參與到監(jiān)督中來，使違規(guī)違紀問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，把問題化解在最前端、萌芽狀態(tài)。

　　不斷提升履職能力，增強基層治理能力水平

　　履職能力是基層治理的基礎(chǔ)。只有打開新思路、建立新格局，在提升企業(yè)執(zhí)行力上做到自動自發(fā)，不斷將制度體系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，才能讓基層治理向下扎根。

　　采油一廠堅持“請進來”和“走出去”相結(jié)合，打破固有的“封閉圈子”，廣泛開展交流學習，虛心借鑒油田內(nèi)外先進發(fā)展經(jīng)驗，明晰自身短板和不足，不斷拓寬和更新思維視野和理念方法。同時，加大崗位流程規(guī)范的培訓，加強現(xiàn)場實踐教學，提升崗位履職能力，提高技術(shù)技能以及管理水平。

　　不僅如此，采油一廠持續(xù)加強工作執(zhí)行力建設(shè)，機關(guān)部門加大職能作用發(fā)揮，主動服務(wù)幫助基層解決困難，把為基層減負各項決策落到實處，大力推行“最多跑一次”“馬上辦、一次辦”等改革和“數(shù)據(jù)多跑路，員工少跑腿”等方便基層的舉措，切實提高服務(wù)基層的效率。(方肖)

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