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　　今年是實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案的關(guān)鍵一年，將加快梳理完善高校和科研機(jī)構(gòu)的存量專利。同時(shí)實(shí)施專利產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，切實(shí)破解高校和科研院所專利轉(zhuǎn)化難，廣大中小企業(yè)技術(shù)獲取難的兩難問題。并將全面實(shí)施專利開放許可制度，推進(jìn)一對(duì)多的開放許可，降低制度性交易成本，提高專利轉(zhuǎn)化效率。

　　□　本報(bào)記者 張維

　　有關(guān)盤活高校和科研機(jī)構(gòu)專利的工作，正在全國(guó)多地如火如荼地開展。

　　《法治日?qǐng)?bào)》記者查詢發(fā)現(xiàn)，重慶、江蘇、四川、黑龍江、湖南、福建、河北、安徽等地或已出臺(tái)相關(guān)方案制度，或召開專門推進(jìn)會(huì)議，部署開展高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作，大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨3月11日走上十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第三場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”，明確表示，今年是實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案的關(guān)鍵一年，將加快梳理完善高校和科研機(jī)構(gòu)的存量專利。形成一個(gè)可轉(zhuǎn)化的專利庫(kù)，通過分層分類管理，加強(qiáng)與企業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接，做好匹配推送。同時(shí)實(shí)施專利產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，切實(shí)破解高校和科研院所專利轉(zhuǎn)化難，廣大中小企業(yè)技術(shù)獲取難的“兩難”問題，培育更多依靠專利技術(shù)成長(zhǎng)起來(lái)的“專精特新”中小企業(yè)。

　　專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用存在難點(diǎn)堵點(diǎn)

　　高校和科研機(jī)構(gòu)是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和創(chuàng)新體系的重要組成部分，既是科技創(chuàng)新的主力軍、專利研發(fā)的引領(lǐng)者，也是專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的主要供給側(cè)。當(dāng)前，高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新日益活躍，在高價(jià)值專利研發(fā)、助推企業(yè)發(fā)展壯大、支撐高水平科技自立自強(qiáng)等方面發(fā)揮了積極作用。

　　據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長(zhǎng)王培章介紹，截至2023年底，我國(guó)國(guó)內(nèi)高校有效發(fā)明專利擁有量達(dá)79.4萬(wàn)件，科研機(jī)構(gòu)有效發(fā)明專利擁有量達(dá)22.9萬(wàn)件，合計(jì)占國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利總量的1/4。

　　但與此同時(shí)，高校及科研機(jī)構(gòu)專利成果“不愿轉(zhuǎn)”的顧慮、“不會(huì)轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象還比較普遍，梳理盤活有價(jià)值卻被閑置的專利成果是推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的重要任務(wù)。

　　《2022年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)高校發(fā)明專利實(shí)施率為16.9%，其中產(chǎn)業(yè)化率僅為3.9%，與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)同類型專利權(quán)人的專利產(chǎn)業(yè)化水平相比，還有很大的提升空間。

　　在剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)上，就有多位代表委員對(duì)這一問題表示關(guān)注。如全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士、南開大學(xué)副校長(zhǎng)陳軍認(rèn)為，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性事業(yè)，實(shí)際操作中往往存在諸多的問題和困難，這使得科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的效率和質(zhì)量遠(yuǎn)低于其潛力和預(yù)期，制約了產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　陳軍補(bǔ)充說，具體而言，我國(guó)目前的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制還存在一些問題和不足，如科技成果評(píng)估、交易、轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的規(guī)范性和透明度不夠，缺乏有效的市場(chǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化效率低下。此外，科研人員的考核和激勵(lì)機(jī)制也不完善，缺乏足夠的動(dòng)力和壓力，使得一些科研人員缺乏成果轉(zhuǎn)化的積極性和主動(dòng)性。

　　在全國(guó)政協(xié)委員，廣州市政協(xié)副主席、廣州市科技局局長(zhǎng)王桂林看來(lái)，“科技成果轉(zhuǎn)化的真問題是可供有效轉(zhuǎn)化的成果不足”。

　　無(wú)論出于哪種原因，不可否認(rèn)的是，高校和科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合確實(shí)還不夠緊密，專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用還存在一些難點(diǎn)堵點(diǎn)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用發(fā)揮還不夠充分，需要著力加以解決。

　　首要任務(wù)梳理盤活存量專利

　　去年以來(lái)，一系列的政策利好投向?qū)＠�轉(zhuǎn)化運(yùn)用尤其是盤活高校和科研機(jī)構(gòu)專利上。

　　2023年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)行動(dòng)》)，把“大力推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化，加快專利價(jià)值實(shí)現(xiàn)”作為重要任務(wù)進(jìn)行部署，將“梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利”作為首要任務(wù)，對(duì)激勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化、提高專利產(chǎn)業(yè)化率提出明確要求。

　　為落實(shí)《專項(xiàng)行動(dòng)》部署，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)科學(xué)院，于近期聯(lián)合印發(fā)了《高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)。

　　《工作方案》強(qiáng)調(diào)要充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性和能動(dòng)性，從盤活存量和做優(yōu)增量?jī)煞矫姘l(fā)力；提出到2024年底前實(shí)現(xiàn)全國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利盤點(diǎn)全覆蓋，2025年底前加速轉(zhuǎn)化一批高價(jià)值專利，推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率和實(shí)施率明顯提高。

　　《工作方案》出臺(tái)后，掀起了高校和科研機(jī)構(gòu)盤活存量和做優(yōu)增量的熱潮。

　　以中國(guó)科學(xué)院為例。中國(guó)科學(xué)院作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，有100多家科研機(jī)構(gòu)，是這次存量專利盤活的重點(diǎn)參與單位。記者從中國(guó)科學(xué)院了解到，去年10月中國(guó)科學(xué)院就對(duì)全院存量專利開展了系統(tǒng)分析，摸清存量專利情況，并利用公開數(shù)據(jù)進(jìn)行了初步評(píng)估分級(jí)。《工作方案》印發(fā)后，該院第一時(shí)間作出部署，制定了工作舉措。

　　中國(guó)科學(xué)院發(fā)展規(guī)劃局副局長(zhǎng)武斌介紹說，中國(guó)科學(xué)院按照“試點(diǎn)先行、全面推廣”的思路，選擇10家單位開展試點(diǎn)，發(fā)揮示范作用。組織存量專利分析盤點(diǎn)。開發(fā)分級(jí)分類評(píng)估工具，從技術(shù)、市場(chǎng)、法律三個(gè)維度全面盤點(diǎn)評(píng)估，并進(jìn)行分級(jí)分類處理，實(shí)現(xiàn)技術(shù)保護(hù)一批、轉(zhuǎn)化運(yùn)用一批、開放許可一批、終止維持一批，提高專利轉(zhuǎn)化效率，有效降低存量專利數(shù)量。還實(shí)行分級(jí)分類管理。對(duì)無(wú)轉(zhuǎn)化或保護(hù)價(jià)值的專利，及時(shí)終止維持；對(duì)市場(chǎng)需求潛力較大、具有應(yīng)用價(jià)值的，通過開展專場(chǎng)推介、成果路演等對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化；對(duì)適用廣泛、適合多方實(shí)施的專利，推動(dòng)開放許可和托管運(yùn)營(yíng)。在能源、信息、材料、生命健康等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，注重與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)推動(dòng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　此外，中國(guó)科學(xué)院強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)接。充分利用國(guó)家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)，篩選出市場(chǎng)需求潛力較大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的專利，按要求在平臺(tái)登記入庫(kù)，通過平臺(tái)開展精準(zhǔn)對(duì)接，根據(jù)企業(yè)反饋進(jìn)行二次開發(fā)，推動(dòng)成果加速轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

　　多地出臺(tái)專門制度促進(jìn)盤活

　　在地方，多地已出臺(tái)針對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活的專門方案制度。

　　近日，陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省國(guó)資委、中國(guó)科學(xué)院西安分院八部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)在陜高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作。該方案明確了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一是梳理盤點(diǎn)高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利，省內(nèi)所有高校、科研機(jī)構(gòu)10月底完成存量專利盤點(diǎn)入庫(kù)。二是豐富完善市場(chǎng)導(dǎo)向的專利轉(zhuǎn)化資源庫(kù)。三是暢通渠道推動(dòng)高價(jià)值專利落地轉(zhuǎn)化。四是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向不斷做優(yōu)專利增量。力爭(zhēng)2025年底前，推進(jìn)一批高價(jià)值專利在陜轉(zhuǎn)化落地，涉及專利的技術(shù)合同成交額達(dá)300億元。

　　近日，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、省教育廳等七部門聯(lián)合印發(fā)《福建省高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作實(shí)施方案》，力爭(zhēng)2024年底前，實(shí)現(xiàn)高校和科研機(jī)構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利盤點(diǎn)全覆蓋，2025年底前，加速轉(zhuǎn)化一批高價(jià)值專利，加快建立以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的專利創(chuàng)造和運(yùn)用機(jī)制，推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率和實(shí)施率明顯提高，努力促進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)專利向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　2月27日，黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省教育廳、省科技廳、省工信廳聯(lián)合制定印發(fā)《黑龍江省高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作方案》。該方案明確到2024年底前實(shí)現(xiàn)全省高校和科研機(jī)構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利盤點(diǎn)全覆蓋。主要任務(wù)上采取“盤點(diǎn)存量專利、企業(yè)評(píng)價(jià)反饋、分層推廣應(yīng)用、做優(yōu)專利增量”四步走，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)明確加強(qiáng)組織調(diào)度、強(qiáng)化政策引導(dǎo)、做好宣傳培訓(xùn)、加強(qiáng)跟蹤評(píng)估等工作要求。

　　湖南也在近日印發(fā)了《湖南省高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作實(shí)施方案》，80多所高校、300多個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)的盤活賬號(hào)全部發(fā)放到位，正式啟動(dòng)盤活計(jì)劃。

　　此外，在2月下旬，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織召開國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范高校存量專利盤點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，要求國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范高校率先推動(dòng)江蘇高校存量專利盤活工作取得成效。重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開高校院所專利轉(zhuǎn)化促進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，10所高校院所相關(guān)負(fù)責(zé)人就目前單位專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃工作情況進(jìn)行說明。

　　在多方努力下，2024年專利轉(zhuǎn)化的通道有望進(jìn)一步暢通。專利轉(zhuǎn)化的效率確定將提高，因?yàn)榻衲陮⑷�面�?shí)施專利開放許可制度，推進(jìn)一對(duì)多的開放許可，降低制度性交易成本。“去年我們開展的專利轉(zhuǎn)化開放許可制度應(yīng)該說取得了很好的成效，達(dá)成許可17000多家，今年我們將全面實(shí)施這一制度，因?yàn)楦咝：涂蒲袡C(jī)構(gòu)對(duì)專利開放許可制度參與的積極性非常高，所以我們今年全面實(shí)施專利開放許可制度。”申長(zhǎng)雨說。

　　(來(lái)源：法治日?qǐng)?bào))

責(zé)任編輯：王雨蜻