既要看得見，又要管得著
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“看得見管不著”、縣直部門“管得著看不見”的問(wèn)題，是縣域基層社會(huì)治理的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，也是基層監(jiān)督工作的難點(diǎn)。如何讓“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的眼睛”與“解決問(wèn)題的雙手”更好協(xié)同起來(lái)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，是加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。因此，要進(jìn)一步健全主體賦能機(jī)制，通過(guò)改革創(chuàng)新給縣域擴(kuò)權(quán)賦能、創(chuàng)造條件，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。要堅(jiān)持應(yīng)放盡放、宜放則放，讓縣一級(jí)抓得起來(lái)、管得起來(lái)、統(tǒng)得起來(lái)。要穩(wěn)妥有序做好行政執(zhí)法權(quán)的下放工作，真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)有權(quán)辦事、有責(zé)辦事、有能力辦事，既要看得見，又要管得著。
結(jié)合主題教育持續(xù)深入調(diào)查研究，以深化改革的精神解決發(fā)展中碰到的難題，善于在常態(tài)下創(chuàng)新、在多難中破局，更好把縣域發(fā)展活力潛力激發(fā)釋放出來(lái)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”的經(jīng)驗(yàn)啟示，長(zhǎng)規(guī)劃和短安排相結(jié)合，分類分批地指導(dǎo)推進(jìn)，因地制宜、大膽探索，把推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步子邁得更大、走得更穩(wěn)。
行政執(zhí)法權(quán)下沉基層后，基層要“接得住”，實(shí)現(xiàn)從“看得見、管不著”到“看得見、管得著、管得好”的轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步加快體系重塑，突出整體協(xié)同，不斷推動(dòng)改革提質(zhì)增效，在把握好行政執(zhí)法從“單科”到“全科”的“綜合”過(guò)程中，不僅要加快推進(jìn)人員隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)編制等的調(diào)整，更要注重推進(jìn)體制機(jī)制的融合，在事項(xiàng)、人員下沉的過(guò)程中，妥善處理好縣級(jí)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)監(jiān)管和執(zhí)法單位之間的關(guān)系，確保職責(zé)厘清、協(xié)同到位。
“奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；奉法者弱，則國(guó)弱�！毙姓䦂�(zhí)法要掌握法律法規(guī)知識(shí)，其專業(yè)性強(qiáng)，但目前基層行政執(zhí)法還存在許多薄弱點(diǎn)，基層執(zhí)法人員綜合素質(zhì)良莠不齊，因此要大力加強(qiáng)基層行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，選配與執(zhí)法監(jiān)管工作相適應(yīng)的人員從事執(zhí)法工作，對(duì)不能勝任一線執(zhí)法工作的人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，始終保持執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)性、規(guī)范性，建成專業(yè)過(guò)硬、能力過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。
有多大的權(quán)力，就要負(fù)多大的責(zé)任。擴(kuò)權(quán)賦能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)放開手腳大膽干、輕裝上陣敢于闖。基層行政執(zhí)法只要上下齊心、真抓實(shí)干，就可以真正把廣大基層打造成社會(huì)安定、文明祥和的幸福家園。(牛乃喜)
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