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　　持續(xù)糾治教育領(lǐng)域腐敗和作風問題

　　組校聯(lián)動提升監(jiān)督質(zhì)效

　　本期看點

　　教育事關(guān)國家發(fā)展、事關(guān)民族未來，是國之大計、黨之大計。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)找準招生、財務管理、助學金發(fā)放、食堂管理、物資采購等小切口，創(chuàng)新監(jiān)督方法，通過“組校聯(lián)動”監(jiān)督、立項監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合監(jiān)督、線上線下立體監(jiān)督，深挖問題線索，持續(xù)糾治教育領(lǐng)域腐敗和作風問題；精準施策，健全制度，深入解決群眾所憂所盼。

　　正是小學招生季。跟往年不同，浙江省寧波市奉化區(qū)各小學秩序井然，幾乎見不到拿著資料來排隊報名的家長。

　　“這次給二娃報名省力多了，網(wǎng)上填表，然后把戶口本、房產(chǎn)證上傳系統(tǒng)就可以了，審批信息一目了然�！笔忻窳峙�士感慨道，幾年前給大娃報名時，要帶一大堆資料到學�，F(xiàn)場報名，還擔心有人“走后門”擠掉名額，勞心又傷神。

　　望子成龍，為讓孩子上一所心儀的學校，不少家長費盡腦筋。招生，也因此成為教育系統(tǒng)廉潔風險較高的環(huán)節(jié)之一。為規(guī)范招生權(quán)力運行，奉化區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)督促教育部門探索“云上招生”，實行網(wǎng)上提交資料、審批、查詢，全程公開透明，并在招生平臺設置“一鍵舉報”功能，問題直達紀檢監(jiān)察機關(guān)，有效壓縮了權(quán)力尋租空間。這一措施自去年實施以來，該區(qū)新生入學有效投訴率為零。

　　不只是招生，關(guān)于教育，哪一件事都很重要。圍繞推進建設高質(zhì)量教育體系，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)創(chuàng)新監(jiān)督方式，探索“組校聯(lián)動”監(jiān)督、立項監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合監(jiān)督、線上線下立體監(jiān)督等，持續(xù)糾治教育領(lǐng)域腐敗和作風問題，深入解決學生及家長所憂所盼，增強了群眾的獲得感。

　　1 聚焦關(guān)鍵，深挖細查問題線索

　　5月21日，福建省詔安縣青年教師小沈正在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秀篆鎮(zhèn)的青龍中學為學生們認真授課。去年此時，他還在縣城周邊某學�！敖枵{(diào)”。

　　山區(qū)偏遠、條件艱苦，很多教師都愿意去縣城工作。像小沈一樣以借用、跟班、學習等名義抽調(diào)到縣教育局機關(guān)工作或縣城周邊學校教學的教師，在詔安一度達100多人，有的山區(qū)學校年輕教師所剩無幾。

　　教師隨意“借調(diào)”背后，詔安縣教育系統(tǒng)亂象叢生。2017年至2019年間，詔安縣教育局原黨組書記、局長沈克祥及其繼任者林建平先后落馬。兩人有個相似的違紀違法情節(jié)——在干部選拔任用工作中收受錢款。曾經(jīng)的一把手儼然成了教育領(lǐng)域的“一霸手”，人事管理任性隨意，調(diào)動調(diào)配全憑“一句話”，導致山區(qū)學校教師占編不在崗現(xiàn)象嚴重，影響正常教學，陷入惡性循環(huán)。

　　2020年底，詔安縣委啟動教育領(lǐng)域案后整改工作，制定整改方案，細化教育系統(tǒng)監(jiān)督措施84條，其中針對一把手的監(jiān)督措施就有52條。如今，借調(diào)教師逐批返回原校任教，山區(qū)教學“回溫”，科學規(guī)范的教師調(diào)配、交流管理辦法也在探索實踐中。

　　緊盯關(guān)鍵少數(shù)，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)加強對教育主管部門、學校領(lǐng)導干部的監(jiān)督，嚴肅查處腐敗問題。同時，梳理群眾反映強烈的突出問題，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦工程建設、資金管理等重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，挖出一批蛀蟲。

　　江蘇省淮安市凌橋初級中學原報賬員、淮安市求實科教用品有限公司原現(xiàn)金會計朱立新，就是一只將黑手伸向?qū)W生伙食費的蛀蟲。

　　淮陰區(qū)紀委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他利用職務便利，不僅侵吞學生的伙食費，還虛列在職人員名單騙取工資、挪用公款。目前，朱立新已被開除黨籍、公職，并于今年3月被法院依法判刑。

　　2 專項治理，解決群眾所憂所盼

　　“同學，這學期學校有沒有向你們收取補課費？”5月10日，廣西壯族自治區(qū)百色市田東縣紀委監(jiān)委駐縣教育局紀檢監(jiān)察組來到平馬鎮(zhèn)子安小學，開展教育亂收費專項督查。今春開學以來，駐縣教育局紀檢監(jiān)察組已聯(lián)合發(fā)改、財政等部門，深入全縣217所中小學校和幼兒園開展2輪專項督查。

　　“百色高級中學亂收費，周末補習費、水電費都要學生來交�！�2020年下半年，群眾通過網(wǎng)絡、電話等渠道反映百色市部分學校教育亂收費問題，被國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺通報曝光。經(jīng)核實，群眾所反映的問題部分屬實。

　　教育亂收費，群眾深惡痛絕。百色市紀委監(jiān)委堅持問題導向，“室組地”聯(lián)合，督促教育部門責成相關(guān)學校將違規(guī)收取的費用全部清退，并約談相關(guān)責任人。同時，聯(lián)合財政、發(fā)改、市場監(jiān)管、新聞出版等部門，開展教育亂收費專項整治。派駐紀檢監(jiān)察組嵌入式跟進監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，立即嚴肅查處。截至目前，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處教育領(lǐng)域腐敗和作風問題26件，給予黨紀政務處分26人。

　　持續(xù)糾治教育領(lǐng)域腐敗和作風問題，創(chuàng)新監(jiān)督機制。河南省開封市紀委監(jiān)委在市教育系統(tǒng)直屬學校中設立45名紀律檢查委員，探索“組校聯(lián)動”監(jiān)督辦案機制，進一步放大了派駐機構(gòu)的“探頭”作用。駐市教體局紀檢監(jiān)察組組長高憲臣介紹，某公立中學英語教師向某在校外違規(guī)開辦補習班，要求班級學生參加并收取高額補課費。這一問題就是在學生家長舉報后，經(jīng)“組校聯(lián)動”調(diào)查組核實的。向某后來受到黨內(nèi)警告處分，其違規(guī)收取的補課費也于日前全額退還學生家長。

　　聚焦群眾所憂所盼，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)運用立項監(jiān)督、交叉檢查、駐點監(jiān)督等方式，深挖細查問題線索。同時，借助大數(shù)據(jù)手段，運用有關(guān)信息監(jiān)管平臺，加強線上線下立體監(jiān)督，精準發(fā)現(xiàn)問題。

　　針對“營養(yǎng)餐不營養(yǎng)、放心餐不放心”等問題，江蘇省推廣中小學�！瓣柟馐程谩北O(jiān)管平臺建設，覆蓋中小學校、幼兒園，實現(xiàn)對食堂采購清單、菜品采購途徑等的監(jiān)管，確保資金安全、菜品放心。線上監(jiān)管，線下跟蹤監(jiān)督。該省高郵市等地紀檢監(jiān)察機關(guān)定期針對平臺預警情況、信訪反映情況，督促有關(guān)主管部門加強對學校的監(jiān)管，對問題整改不到位的及時約談。

　　“這些公職人員的子女怎么能領(lǐng)取助學金？”今年年初，山東省萊西市紀委監(jiān)委通過比對篩查監(jiān)察對象及親屬政策性受益事項監(jiān)督平臺數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，教育系統(tǒng)可能存在助學金發(fā)放不規(guī)范問題。

　　綜合分析研判后，該市紀委監(jiān)委下發(fā)了紀律檢查建議書，督促市教體局認真核查。很快，12所學校違規(guī)為43名不符合申領(lǐng)條件的學生發(fā)放助學金的事實浮出水面。緊接著，全市開展學生資助政策落實情況專項檢查，集中清退違規(guī)資金10.5萬余元。

　　該市紀委監(jiān)委深化教育系統(tǒng)不正之風和腐敗問題專項治理，探索“定向追查+定類治理+定標整改”的查糾模式，推動查問題與搭平臺、搞治理、建制度深度融合，見到長效。

　　3 以案促改，保障權(quán)力正確行使

　　今年年初，重慶市渝中區(qū)職教中心計劃采購兩塊價值30萬元的LED屏幕。學校總務處副主任謝波與相關(guān)經(jīng)辦人員在網(wǎng)絡采購平臺進行了申請立項、信息發(fā)布、組織投標、詢價比選等操作。線上采購的每一個環(huán)節(jié)都有跡可查，采購全程經(jīng)辦人與投標人不見面，簽訂采購合同的人員均不參與后期驗收。

　　規(guī)范招投標，杜絕采購過程中可能存在的暗箱操作、收受回扣等腐敗現(xiàn)象，是渝中區(qū)教育系統(tǒng)開展“以案四改”(改治理、改監(jiān)管、改制度、改文風)帶來的新變化。去年10月，渝中區(qū)職教中心黨委委員、副校長甘某某因多次收受管理服務對象紅包禮金，利用分管信息設備建設、采購和驗收的職務之便為他人謀取利益，并收取好處費等違紀違法行為，受到撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分。

　　針對案件暴露出的問題，渝中區(qū)紀委監(jiān)委指導教育系統(tǒng)深入開展“以案四改”，全面排查廉政風險點，建立完善制度。各學校緊盯物資采購、招投標、財務管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共排查廉政風險點86個。同時，自查自糾涉及師德師風、違規(guī)招生、基建維修等方面問題134個，并建立問題清單、任務清單、責任清單，明確整改時限，分層分類治理，目前已整改88.06%。

　　既要“當下改”，又要“長久立”。渝中區(qū)紀委監(jiān)委督促教育主管部門，指導各學校全面審查、評估、清理和規(guī)范各類制度，修訂完善《學校黨委議事規(guī)則》《“三重一大”決策制度實施辦法》《項目專項資金使用管理辦法》等61項制度，并完善制度執(zhí)行監(jiān)督機制，通過行政督查、專項檢查和年度考核等方式，加強對學校落實規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查。

　　“嘿……哈……”海南省瓊中黎族苗族自治縣紀委監(jiān)委派駐縣教育局紀檢監(jiān)察組組長敖林，剛為該縣灣嶺學校60余名教職員工上完廉政教育專題課，從多媒體教室走出，就被一陣陣鏗鏘有力的聲音吸引。初夏落日的余暉下，教學樓前的操場上，學校武術(shù)隊的孩子們正在訓練，一招一式無不洋溢著朝氣。

　　這個生機勃勃的學校，5年前還是一片雜草叢生、建筑破損的衰敗景象。在校上課時間，卻常見教師在校外喝茶喝酒、打麻將。中考成績曾是全縣倒數(shù)第一，全省排名靠后。

　　事關(guān)教育發(fā)展，黨風廉政建設和師德師風建設是重中之重，瓊中縣紀檢監(jiān)察機關(guān)督促縣教育局落實主體責任，敦促灣嶺學校出臺《教師“十不準”》《教師上課“十要”》等一系列規(guī)范師德師風的制度，特別是績效工資改革制度的出臺，打破了多年來平均分配的績效制度，激發(fā)了教師工作熱情。而財務管理、人才引進等制度的完善，規(guī)范了權(quán)力運行，讓學校各項工作走上正軌。如今，隨著學校硬件設施的完善、師德師風的好轉(zhuǎn)、管理的規(guī)范，在校生已由2017年初的530人增加到1105人，其中從周邊市縣回流學生400多人。(本報記者 初英杰)

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